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中国城乡关系重大调整:万亿元卖地收入将反哺农业【爱游戏官网登录】

  2021-07-21 作者:爱游戏官网登录
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经济观察 中国城乡关系重大调整:招远土地出让收入回馈农业 中新社北京9月24日电 记者阮玉林 中国土地出让收支结构正面临重大改革。“十四五”期间,土地增值收益型农业将主要用于城市的现状将成为历史。中国官员指出,这是中国城乡关系的重大调整,将在一定程度上改变地方财政支出结构。中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于调整土地出让收入范围优先支持乡村振兴的意见》,部署稳步提高土地出让比例收入用于农业和农村,集中支持r的重点任务。

振兴。意见要求,从“十四五”开始,各省、自治区、直辖市每年要稳步提高土地出让收入用于农业农村的比重。到“十四五”末,按省、自治区、直辖市计算,土地出让资金用于农业农村的比例已达到50%以上。

土地出让收入是地方政府性基金预算收入的重要组成部分。长期以来,土地增值收入以农业为主,主要用于城市,有力推动了工业化和城镇化的快速发展,但直接利用与农业农村的比例较低,支持农业农村发展不足。1980年代末,土地市场逐渐建立。遍布全国各大城市。

1992年至2003年,全国共收到土地出让金超过1万亿元。2004年我国土地出让方式发生重大变化,经营用地通过招标、拍卖、挂牌等方式出让。

由于招标、拍卖、挂牌的核心是更高的价格,全国土地收入激增。据统计,2013年至2018年,全国国有土地使用权出让收入总额达28万亿元。扣除费用后,土地出让收入5。亿元,占土地出让收入总额的19.2%。

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其中,用于农业农村资本性支出的土地出让收入共计1.85万亿元,仅占土地出让收入的6.6%。随着城镇化进程的加快,征地和土地出让规模不断扩大,土地出让比重不断扩大。地方财政收入也大大增加。

中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩军24日在国务院新闻办公室召开的新闻发布会上,长期以来,土地增值收入主要用于城市,城市建设严重依赖土地财政。2019年,中国城镇常住人口从1978年的1.72亿增加到8.48亿,城镇化水平从17.9%提高到60.6%。

可以说,它经历了前所未有的城市化进程。韩军指出,目前我国城镇化水平已经超过60%,已经到了工业反哺农业、城市支持农村发展的阶段。土地增值收益更多地应用于农业、农村和农民。

目前需要解决发展不平衡的问题。以国内大周期为主体,形成相互促进的新的国内外双周期。发展结构,必须加快农村整体振兴。

农村发展是扩大内需的重要战略支点,必须下决心解决长期存在的农业主要用于城市的土地增值收益问题。党的十九大提出实施乡村振兴战略以来,中央不断加强顶层设计,建立健全乡村振兴体制框架和政策体系。全面推进乡村振兴需要实实在在的工作和投入。

因此,韩军表示,必须建立金融投资稳定增长的长效机制。提高土地出让收入用于农业的比重 a. 农村是重要的融资渠道和重要的制度安排。

农业农村部党组成员、中央农村工作领导小组办公室书记处处长吴宏耀表示,提高农业农村土地出让收入比重是城镇重大调整。——农村关系,可能在一定程度上改变地方财政支出结构。对此,吴洪耀表示:一是改革要分阶段实施。

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各省、自治区、直辖市可以确定年度目标和实施步骤,合理把握2025年目标实现前的改革步伐。�� 二是严防地方政府债务风险。三是明确向县级倾斜的政策导向。意见表明,用于农业和农村土地出让收入的资金主要是。

由市、县政府统筹安排,以县级政府为优先,赋予县级政府合理使用资金的主导权。吴洪耀认为,过去地方土地出让收入主要投向城市,现在需要更多投向农村。因此,地方资金使用总量没有减少,但使用范围和结构发生了变化。

从左口袋到右口袋,地方政府没有。增加新的负担,通过上述措施,本次改革对地方财政收支影响不大。韩军表示,目前中央财政水平包括农田水利建设资金和市、县政府从土地出让收益中缴纳的新增建设用地使用费。

在这些方面,中央统一了一定比例的资金。未来,中央政府将继续。

o 根据现行法规和标准统一某些基金。这个比例不变,地方负担不会增加。完成编辑:田伯群。


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